居民身份证制度

1984年4月6日，我国国务院发布了《中华公民共和国居民身份证试行法令》，规则：凡寓居的中华公民共和国境内的我国公民，除未满16岁《中华公民共和国居民身份证试行法令》，规则：凡寓居的中华公民共和国境内的我国公民，除未满16者和现役军人，武装警察，以及正在服刑的犯人和被劳动教养的人员，均应申领居民身份证。居民身份证具有证明公民身份的法令效力。居民身份证挂号项目包含名字、性别、民族、出生日期、住址和有用期。居民身份证的有用期分为10年、20年、长时刻三种。实施居民身份证准则，是保护社会安靖，树立杰出社会秩序的需求，也是有用地保护公民合法权益的一项重要办法。

基本信息

中文名称

居民身份证准则

相关法规

居民身份证试行法令

目录

1基本简介

2实施含义

3其他国家

4相关法令

折叠修改本段基本简介

身份证并非现今才有，古已有之。但它的起源却是官员的识别符号。我国最早的“身份证”是在隋唐时期，朝廷发给官员一种相似身份的“鱼符”，它是用木头或金属精制而成的。其形状像鱼，分左右两片，上凿小孔，以便系佩。“鱼符”上面刻有官员名字、任职衙门及官居等第等。其时，凡亲王和三品以上官员所用“鱼符”均以黄金铸制，显示其档次身份之高；五品以上官员的“鱼符”为银质；六品以下官员的“鱼符”则为铜质。五品以上的官员，还备有存放“鱼符”的专用袋子，称为“鱼袋”。“鱼符”的首要用途是证明官员的身份，便于应召出入宫门验证时所用。史载：“附身鱼符者，以明贵贱，应召命。”到武则天时，“鱼符”一度改为其形状像龟的“龟符”，用途与“鱼符”相同。

宋代时，“鱼符”被废弃，但仍佩戴“鱼袋”。至明代，改用“牙牌”，这是用象牙、兽骨、木材、金属等制成的版片，上面刻有持牌人的名字、职务、履历以及地点的衙门，它与现代含义上的卡片式身份证已经非常接近了。据明人陆容<菽园杂记>载：牙牌不光官员们悬之，“凡在内府出入者，不管贵贱皆悬牌，以避嫌疑”。由此可知，明代身份证的用途已不仅局限于官员们，并开端向中下阶层开展了。

清代各阶层的身份以帽子上的顶子(帽珠)来证明，其帽珠用宝石、珊瑚、水晶、玉石、金属等制成。假如是秀才，可佩铜顶；若为一品大员，则佩大红顶子。一般大众帽上无顶，只能用绸缎打成一个帽结。一些巨贾、地主为求得高身份，常用数目可观的白银捐得一个顶子，由此而呈现了“红顶商人”、“红顶乡绅”一类怪事。

我国最早的身份证准则，应该是1936年民国宁夏省政府所拟定的“居民证准则”。地处西北边隅的宁夏回族自治区（史称宁夏省）早年经济文化落后，但却成为我国身份证准则的发端地，是有其前史原因的。

前史原因

宁夏省树立于1929年1月1日，与甘肃、陕西、绥远及蒙古接壤。1933年，马鸿逵被中央政府任命为宁夏省政府主席。为了加强操控，马鸿逵从1934年开端，在全省清查户口，树立保甲制。1936年5月，中央赤军开端西征作战，解放了宁夏的盐汕、豫旺、同心等地。为了抵御赤军，宁夏拟定出各种反共防共之策，发收“居民证”就是其中一种。居民凡15岁以上之男女须一律佩戴居民证。 居民证——最早的身份证

宁夏“居民证”为白布制造，长7厘米，宽3厘米，上面写有名字、年纪、原籍、职业、身长、相貌、特征以及手纹箕斗形状等项。“居民证”被规则缝于上衣里边，以便查验。这个“居民证”虽与后来的国民身份征尚有不同，但已具有了身份证的各项要素，当属我国身份证之最早雏形。

不过，宁夏省“居民证”准则的实施并不顺利。首要原因是，布制居民证是缝在衣服上的，因为洗晒和磨损．很快就变得模糊不清。所以，此项准则仅实施了一年多，就变得名存实亡。

1940年夏，马鸿逵又下令在清查户口和居民证的基础上，制发“宁夏省国民身份证”。为此，还拟定了《宁夏省国民身份证发给及检验法》。在制发“身份证”的一起，还制发了“客籍公民居留证”及“通行证”，意图是为了“防范汉奸、特务、奸党与奸宄盗匪起见”。实际上，宁夏省树立身份证准则，首要是为了封闭陕甘宁边区依据地，一起也为了更进一步强化对宁夏公民的操控。自从发明了国民身份证，马鸿逵抓兵就方便多了。男丁被抽壮丁后，身份证立刻就由部队收存。如有壮丁逃跑，则向出丁户追索。逃兵没有身份证。在宁夏便会步履维艰：要么被抓回来，要么逃往外省：国民身份证准则的实施，为马鸿逵操控和操控公民、防止逃兵和缉拿逃兵起到了特殊的效果。

《宁夏省国民身份证发给及查看办法》共有15条规则，其首要条款是：年满16岁以上的男人，均须领身份证，规避不领者，16岁以上、40岁以下的罚兵役，40岁以上的罚劳役；行路住店，均须带证，查无证者，即送警察局扣押惩治；16岁以上男人领证时，均须亲自到保，当面填发。对身长要填清几尺几寸几分，相貌要注明五官是否端正、鼻耳眼是否完全、面部是否有麻子，瘸子、聋子、瘫子及结巴等症状要在特征栏中精确填出。最令人叫绝的就是填写手指头的箕斗纹了，填证时，要将持证人的十个手指逐个看过。“斗”纹划O，“箕”纹划x。马鸿逵曾得意地称：查验手纹箕斗是最科学、最精确的一种方法。其实，这也是没有办法的办法。因为其时宁夏省经济落后，老大众无钱照相，马鸿逵又舍不得出这笔钱，才绞尽脑汁想出了这个土办法。

宁夏省在发放国民身份证时，

对寄居宁夏的外省人发放的是“客籍公民居留证”，对过境的商行旅者则需处理“通行证”，对旅居宁夏的外国人发放的是“外侨身份证”。总归，在马鸿逵操控的宁夏省，有必要人人有证，无证则步履维艰。这儿，需求说明的一点是，宁夏省的身份证，只发男性，不发女人。因为马鸿逵以为，女人不会出什么乱子。 自1940年夏日开端，历时4个月，宁夏省就完结了身份证发放作业，全省共发身份证25万张。尔后，出行的人们有必要随身携证，以备查看。宁夏省在省城(今银川市)和各县城门口、交通要冲，关卡渡头、堡寨桥头均设立了查看站。各查看站前立一木牌，上面写有16个大字：“不领证者，禁绝入境；不受查看，不能通行。”宁夏省实施国民身份证之法，在其时的我国干了一件很“露脸”的事，于有意无意之中，开了我国身份证之先河。

2004年3月29日起我国大陆正式开端为居民换发内藏非触摸式IC卡智能芯片的第二代居民身份证，公安部表示，居民身份证更新换代作业将在2008年前悉数完结。第二代身份证较第一代身份证做了许多改进。第二代身份证表面采用防伪膜和印刷防伪技能，运用个人彩色照片，而且内置了数字芯片，采用了数字防伪办法，存有个人图像和信息，能够用机器读取。还采用了更大字库，意图在于解决人名地名中的生僻字问题。

折叠修改本段实施含义

颁发居民身份证，

是保护国家政治安靖．促进经济繁荣和树立杰出社会秩序的需求，是保证社会主义现代化建设的需求，是有用地保护公民合法权益的一项重要办法．党的十一届三中全会以后，我国实施了对外开放，对内搞活的经济政策，城乡经济体制的变革正在深化进行．随着以经济建设为中心的社会主义现代化建设开展，公民日子水平的不断提高以及游览画业的蓬勃开展，公民群众在政治、经济和社会日子诸方面的交往活动日益增多，要求证明公民身份的事项大量添加，有计划，有步骤地实施居民身份证准则，已势在必行。 居民身份证具有证明公民身份的法令效力，运用这种证件，既可方便群众的正常活动，充沛保证公民行使合理的权力，实施应尽的责任，又便于有关部门开展作业，有利于紧密治安处理，保护国家和公民的利益，保证四化建设的顺利进行。

关于身份证准则的争议

支撑身份证准则的人士指出，身份证是一个有用的行政工具来添加政府的行政效率和减少罪案；法律人员可于街上检查身份证时可得知被检查者是否患有多重品格分裂，而其时其运作之品格并非其原品格。

对立身份证准则的人以为，身份证可让政府以一纸证件让公民没有隐私权及品格权。政府对于身份证的运用方式能够使得政府对于公民的监视变得更为简易，比方在何种状况之下实施身份证准则，身份证相关的信息是否/如何存储于数据库中等等。[1]

折叠修改本段其他国家

英国的身份证：

英联邦在第一次世界大战期间首次发行了强制的身份证，但在1919年时撤销。在第二次世界大战时又从头引进身份证，但在战役结束7年后的1952年又废弃了，原因是广阔大众对WillcockvMuckle案件的愤怒到达了高潮，此案件中ClarenceHenryWillcock在违规驾驭时被警察拦下后回绝出示他的身份证。尽管他输了官司，然而法院一致认同他的观点，即身份证存在是不适当的。尽管如此，仍是有些国务大臣主张从头引进身份证准则，在各式各样的借口下，2003，那时的国务大臣DavidBlunkett说英国政府打算引进一种基于生物技能的国内身份证计划，一起运用数据库记录居民的人口，而这将在2013年前强制实施。国务办公室以为这种身份证将会挫折国际恐怖分子活动，35%的恐怖分子运用虚伪的身份游览。最近以来，政府也宣称这种身份证将协助阻挠不合法移民，“健康游览”，骗得津贴以及偷盗身份，而且生物护照也将让英国国民更易到美国游览。 美国的身份证：美国现在还没有真正的我国身份证，这是因为范围内都没有这样的联邦机构拥有足够司法权能够发布给所有美国公民身份证。所有立法机构都测验创立一个这样的机构，但是都失利了，首要原因是来自于自由意志主义者和保守派政治家的激烈对立，他们把这种身份证看作是极权主义者社会的标志。

实施强制性身份证的国家

西班牙的DNI（DocumentoNacionaldeIdentidad）样本

DNI-e强制性身份证或许只是在必定年纪之后开端生效。 留意：条款中的“强制”一词在不同的国家或许有不同的含义.一般，假如没有身份证，或许会被颁发一张收据，或许有些状况下，没有身份证会被拘留，直到身份被确认。实际上，胡乱处理比较稀有，不过除了在极权国家。

比利时：StateRegistry(inDutch，FrenchandGerman)(在12岁时首于发行，强制于15岁)

爱沙尼亚：id.ee/（爱沙尼亚语）

德国：Personalausweis(德语)

以色列：TeudatZehut(16岁开端颁发，18岁强制执行)

意大利：Cartad'identità

波兰：Dowódosobisty(18岁)

罗马尼亚：Cartedeidentitate(14岁)

居民身份证准则

居民身份证准则

新加坡：Immigration&CheckpointsAuthority(15岁)

此外还有这些国家：克罗地亚，埃及，希腊，卢森堡，马来西亚，葡萄牙和泰国 不实施强制性身份证的国家

澳洲(“公民认证”)、加拿大(公民卡)、芬兰、法国、日本、瑞典和瑞士实施非强制性身份证。丹麦、挪威、冰岛没有官方的国家身份证。留意：上述国家没有公民身份证，但是有其他形式的官方证件，比方驾驭执照等。

不用来证明公民身份的的身份证

一些企业或许政府部门为了某些社会意图而签发“身份证”（资质证明），这些“身份证”能够用来证明一些资历。比方在英国，租借车司机就有必要携带“身份证”。

折叠修改本段相关法令

《中华公民共和国居民身份证法令》。

居民身份证准则

居民身份证准则

1985年9月6日第六届我国人大常务委员会第十二次会议经过，1985年9月6日中华公民共和国主席令第二十九号公布，于1985年9月6日起实施。这是我国实施居民身份证准则的法令依据。 依据《中华公民共和国居民身份证法令》第十九条的规则，1986年11月3日经国务院批准，1986年11月28日由公安部公布了《中华公民共和国居民身份证法令实施细则》，于1986年11月28日实施。《细则》经1991年12月3日和1999年7月29日两次修改。这是实施居民身份证准则的重要法规。

为了健全和完善居民身份证准则，1989年9月15日，公安部发布了《暂时身份证处理暂行规则》，于1989年10月15日起实施。

2003年6月28日，全国人大经过了《中华公民共和国居民身份证法》，此中规则寓居在中华公民共和国境内的年满十六周岁的我国公民，应当请求收取居民身份证；未满十六周岁的我国公民，也能够按照本法的规则请求收取居民身份证。

<中华公民共和国居民身份证法>

(2003年6月28日第十届全国公民代表大会常务委员会第三次会议经过)

第一章总则

第一条为了证明寓居在中华公民共和国境内的公民的身份，保证公民的合法权益，便利公民进行社会活动，保护社会秩序，拟定本法。

第二条寓居在中华公民共和国境内的年满十六周岁的我国公民，应当按照本法的规则请求收取居民身份证；未满十六周岁的我国公民，能够按照本法的规则请求收取居民身份证。

第三条居民身份证挂号的项目包含：名字、性别、民族、出生日期、常住户口地点地住址、公民身份号码、自己相片、证件的有用期和签发机关。

公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。

第四条居民身份证运用规范汉字和契合国家标准的数字符号填写。

民族自治地方的自治机关依据本区域的实际状况，对居民身份证用汉字挂号的内容，能够决定一起运用实施区域自治的民族的文字或许选用一种当地通用的文字。

第五条

十六周岁以上公民的居民身份证的有用期为十年、二十年、长时刻。十六周岁至二十五周岁的，发给有用期十年的居民身份证；二十六周岁至四十五周岁的，发给有用期二十年的居民身份证；四十六周岁以上的，发给长时刻有用的居民身份证。

未满十六周岁的公民，自愿请求收取居民身份证的，发给有用期五年的居民身份证。

第六条居民身份证式样由国务院公安部门拟定。居民身份证由公安机关一致制造、发放。

居民身份证具有视读与机读两种功用，视读、机读的内容限于本法第三条第一款规则的项目。

公安机关及其公民警察对因制造、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密。

第二章申领和发放

第七条公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口地点地的公安机关请求收取居民身份证。

未满十六周岁的公民，由监护人代为请求收取居民身份证。

第八条居民身份证由居民常住户口地点地的县级公民政府公安机关签发。

第九条

香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地久居的，华侨回国久居的，以及外国人、无国籍人在中华公民共和国境内久居并被批准加入或许恢复中华公民共和国国籍的，在处理常住户口挂号时，应当按照本法规则请求收取居民身份证。

第十条请求收取居民身份证，应当填写《居民身份证申领挂号表》，交验居民户口簿。

第十一条

居民身份证有用期满、公民名字改变或许证件严重损坏不能辨认的，应当请求换领新证；居民身份证挂号项目呈现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证；收取新证时，有必要交回原证。居民身份证丢失的，应当请求补领。

未满十六周岁公民的居民身份证有前款景象的，能够请求换领、换发或许补领新证。

公民处理常住户口迁移手续时，公安机关应当在居民身份证的机读项目中记载公民常住户口地点地住址变化的状况，并奉告自己。

第十二条

公民请求收取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规则及时予以处理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领挂号表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的区域，处理时刻能够适当延伸，但延伸的时刻不得超越三十日。

公民在请求收取、换领、补领居民身份证期间，急需运用居民身份证的，能够请求收取暂时居民身份证，公安机关应当按照规则及时予以处理。具体办法由国务院公安部门规则。

第三章运用和查验

第十三条公民从事有关活动，需求证明身份的，有权运用居民身份证证明身份，有关单位及其作业人员不得回绝。

第十四条有下列景象之一的，公民应当出示居民身份证证明身份：

(一)常住户口挂号项目改变；

(二)兵役挂号；

(三)婚姻挂号、收养挂号；

(四)请求处理出境手续；

(五)法令、行政法规规则需求用居民身份证证明身份的其他景象。

按照本法规则未获得居民身份证的公民，从事前款规则的有关活动，能够运用契合国家规则的其他证明方式证明身份。

第十五条公民警察依法执行职务，遇有下列景象之一的，经出示法律证件，能够查验居民身份证：

(一)对有违法犯罪嫌疑的人员，需求查明身份的；

(二)依法实施现场管制时，需求查明有关人员身份的；

(三)发生严重危害社会治安突发事件时，需求查明现场有关人员身份的；

(四)法令规则需求查明身份的其他景象。

有前款所列景象之一，回绝公民警察查验居民身份证的，按照有关法令规则，别离不同景象，采取办法予以处理。

任何安排或许个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关按照<中华公民共和国刑事诉讼法>执行监视寓居强制办法的景象在外。

第四章法令责任

第十六条有下列行为之一的，由公安机关给予正告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：

(一)运用虚伪证明材料骗领居民身份证的；

(二)租借、出借、转让居民身份证的；

(三)不合法扣押别人居民身份证的。

第十七条有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或许处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：

(一)冒用别人居民身份证或许运用骗领的居民身份证的；

(二)购买、出售、运用假造、变造的居民身份证的。

假造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。

第十八条假造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。

有本法第十六条、第十七条所列行为之一，从事犯罪活动的，依法追究刑事责任。

第十九条公民警察有下列行为之一的，依据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)使用制造、发放、查验居民身份证的便利，收受别人资产或许谋取其他利益的；

(二)不合法改变公民身份号码，或许在居民身份证上登载本法第三条第一款规则项目以外的信息或许成心登载虚伪信息的；

(三)无合理理由不在法定期限内发放居民身份证的；

(四)违反规则查验、扣押居民身份证，损害公民合法权益的；

(五)泄露因制造、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，损害公民合法权益的。

第五章附则

第二十条公民请求收取、换领、补领居民身份证，应当缴纳证件工本费。居民身份证工本费标准，由国务院价格主管部门会同国务院财政部门核定。对城市中收取最低日子保证金的居民、乡村中有特殊日子困难的居民，在其初度请求收取和换领居民身份证时，免收工本费。对其他日子确有困难的居民，在其初度请求收取和换领居民身份证时，能够减收工本费。免收和减收工本费的具体办法，由国务院财政部门会同国务院价格主管部门规则。公安机关收取的居民身份证工本费，悉数上缴国库。

第二十一条现役的公民解放军军人、公民武装警察请求收取和发放居民身份证的具体办法，由国务院和中央军事委员会另行规则。

第二十二条本法自2004年1月1日起实施，《中华公民共和国居民身份证法令》一起废止。

按照<中华公民共和国居民身份证法令>收取的居民身份证，在按照本法换领居民身份证前，在其有用期内，继续有用。换领居民身份证的具体办法，由国务院规则。